С политической и социально-экономической точек зрения отчётный период имеет несколько особенностей. Во‑первых, апрель – первый месяц после завершения избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и по выборам Президента Российской Федерации. Именно в этот период граждане, организации и общественные объединения активно обращались в государственные органы и органы местного самоуправления. Кроме того, политические партии широко проводили во время избирательных кампаний коллективные мероприятия, посвящённые всему спектру вопросов общественной жизни страны и широко освещаемые средствами массовой информации. Зачастую – с участием кандидатов на должность Президента Российской Федерации и кандидатов в депутаты Государственной Думы. Таким образом, граждане непосредственно могли сопоставлять свои политические предпочтения с позициями кандидатов в Президенты Российской Федерации и со сторонниками различных политических сил. Открытость проведения избирательного марафона предопределила самое существенное за последнее время снижение количества обращений. Во‑вторых, в феврале–апреле были досрочно прекращены полномочия нескольких высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, в числе которых Пермский и Приморский края, Саратовская, Смоленская и Ярославская области. Это породило у населения данных регионов ожидание решения актуальных социально-экономические вопросов, что тоже способствовало снижению количества обращений. В‑третьих, апрель совпал с началом летнего сезона, традиционно снижающего активность населения.
Таким образом, совокупность политических, социально-экономических и сезонных факторов обусловила тот факт, что количество обращений в форме электронного документа и в письменной форме, полученных в апреле 2012 года, по сравнению с мартом 2012 года сократилось на 10,1 процента, а по сравнению с апрелем 2011 года – на 43,7 процента.
Сокращение количества обращений произошло по всем федеральным округам. Данное сокращение произошло в первую очередь за счёт обращений в электронной форме – то есть обращений, для которых характерны оперативные отклики на резонансные события в жизни страны. Благодаря этому впервые за многие месяцы количество обращений в письменной форме превысило количество обращений в форме электронного документа.
Показательны и изменения тематических предпочтений авторов. По сравнению с апрелем 2011 года количество содержащихся в обращениях вопросов сократилось по всем тематическим разделам, а по сравнению с мартом 2012 года – по тематическим разделам «государство, общество, политика», «социальная сфера», «оборона, безопасность, законность» и «жилищно-коммунальная сфера». Превышение на 4,5 процента в отчётном периоде по сравнению с мартом 2012 года количества содержащихся в обращениях вопросов тематического раздела «экономика» вызвано развернувшимися в стране весенними полевыми работами, в ходе которых проявились некоторые недостатки в их материально-техническом обеспечении. В то же время доля тематического раздела «экономика» среди долей тематических разделов к уровню апреля 2011 года по всем федеральным округам существенно снизилась, что является свидетельством стабильности деятельности большинства предприятий и организаций сферы экономки, в том числе её аграрного сектора. Доля же содержащихся в обращениях вопросов тематического раздела «оборона, безопасность, законность» по сравнению с апрелем 2011 года возросла. Интерес к вопросам данного тематического раздела по‑прежнему обусловлен откликами на резонансные события с участием сотрудников органов внутренних дел в Казани и в некоторых других городах. Количество обращений по вопросам тематического раздела по сравнению с апрелем 2011 года снизилось в наименьшей мере – всего на 11,3 процента.
Эти общие по стране показатели количества обращений и тематических предпочтений заявителей находят различное преломление по субъектам Российской Федерации. Так, доля содержащихся в обращениях в форме электронного документа, в письменной форме и в устной форме вопросов тематического раздела «социальная сфера» превысила аналогичную долю вопросов по России в целом по 46 регионам из 83. Доля вопросов тематического раздела «жилищно-коммунальная сфера» превысила аналогичный по России показатель по 45 субъектам Российской Федерации, доля вопросов тематического раздела «оборона, безопасность, законность» – по 40, доля вопросов тематического раздела «экономика» – по 32, а доля вопросов тематического раздела «государство, общество, политика» – по 28 субъектам Российской Федерации.
Данные тематические предпочтения обусловлены в первую очередь социально-экономическими, географическими и иными особенностями территорий. В частности, в марте 2012 года по Ярославской области доля тематического раздела «государство, общество, политика» была ниже средней по России, в апреле же она превысила этот показатель на 1,23 процента. Причина – выборы мэра Ярославля, итоги которых получили у жителей города и области неоднозначную оценку. Аналогичная ситуация произошла с показателями тематического раздела «экономика» по Смоленской области. Превышение средней по России доли на 4,22 процента в апреле 2012 года объясняется увеличившимся количеством обращений представителей малого и среднего бизнеса по вопросам оптимизации условий его работы, которые зависят от органов государственной власти региона и органов местного самоуправления.
В Калининградской и Мурманской областях в марте 2012 года была превышена соответственно на 12,22 процента и на 13,57 процента средняя по России доля содержащихся в обращениях вопросов тематического раздела «оборона, безопасность, законность». Основная причина – несвоевременная выплата военнослужащим денежного довольствия в повышенном размере, что было, в основном, устранено. Поэтому данные показатели снижены соответственно до 8,55 процента и до 3,45 процента, хотя они по‑прежнему остаются высокими.
Таким образом, и тематические предпочтения авторов по регионам, и их динамика вновь свидетельствуют об особой актуальности и своевременности инициативы Президента Российской Федерации о перераспределении полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федераций и органами местного самоуправления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федераций и органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, будут эффективнее решать волнующие их жителей вопросы.
В отчётном периоде количество обращений, полученных из стран ближнего и дальнего зарубежья, по сравнению с мартом 2012 года и апрелем 2011 года сократилось соответственно на 34,2 процента и на 23,8 процента. Доля обращений иностранных граждан в общем количестве обращений снизилась в апреле 2012 года по сравнению с предыдущим месяцем с 11,7 процента до 8,9 процента. На эти показатели тоже повлияло завершение избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации. Примечательно также, что доля обращений в форме электронного документа возросла с 6,4 процента в апреле 2011 года до 29,0 процента в апреле 2012 года. Следовательно, возросла доля оперативных откликов из зарубежных стран на события, происходящие в общественной жизни Российской Федерации.