Сайт Президента России: Личный приём: Милюков Николай Викторович

Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации временно исполняющим обязанности руководителя Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Николаем Милюковым в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 19 сентября 2025года

2025-10-29T15:50:50+04:00

Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в установленном порядке исполнены поручения, данные временно исполняющим обязанности руководителя Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Николаем Милюковым 19 сентября 2025года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:

по обращению Антонова Ильи Алексеевича по вопросу соблюдения порядка оформления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1Е при расследовании несчастного случая, доложено, что в силу части 1 статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками, являющимися гражданами одного из государств – членов Евразийского экономического сообщества, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – члена Евразийского экономического сообщества, заключённым в г. Минске 31 мая 2013 года (далее – Соглашение). По результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, а также легкого несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай на производстве, происшедшего с работниками, являющимися гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики или Республики Таджикистан, должен составляться акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1Е, предусмотренной Соглашением;

по обращению Букановской Ольги Николаевны по вопросу законности установления в локальных нормативных актах запрета на работу по совместительству и привлечении работника к дисциплинарной ответственности на основном месте работы по причине его трудоустройства по совместительству к другому работодателю доложено, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2 ТК РФ). Согласно чч. 1, 2 ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие‑либо преимущества. Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством не подлежат применению. С учётом изложенного, установление в локальных нормативных актах запрета на работу по совместительству у другого работодателя является нормой, ухудшающей положение работника, и не подлежит применению, а следовательно к работнику не может быть применено дисциплинарное взыскание. Исключением являются руководители организации, чьи трудовые отношения регулируются главой 43 ТК РФ (Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации), в частности ст. 276 ТК РФ установлены условия работы по совместительству у другого работодателя;

по обращению Воронцова Павла Александровича по вопросу соблюдения трудового законодательства при принятии на работу гражданина, замещавшего должность государственного гражданского служащего, и необходимости уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о принятии его на работу доложено, что в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днём заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день;

по обращению Митиной Татьяны Игоревны по вопросу соблюдения трудового законодательства при допуске сотрудника к работе при отсутствии заключённого трудового договора в письменной форме доложено, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. В случае если трудовой договор в письменной форме между работником и работодателем заключён не был, необходимо доказать факт наличия трудовых отношений. В таком случае усматривается индивидуальный спор, который подлежит разрешению в судебном порядке;

по обращению Сахарова Андрея Сергеевича по вопросу соблюдения трудового законодательства при проведении специальной оценки условий труда на вновь созданных рабочих местах, на которых будут работать сотрудники по договору о предоставлении труда работников (персонала) доложено, что особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам и юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), устанавливаются главой 53.1 ТК РФ. Принимающая сторона обязана предоставлять агентствам занятости информацию о характеристике условий труда на рабочем месте, наличии вредных и опасных условий труда. Таким образом, специальную оценку условий труда на вновь созданных рабочих местах, на которых будут работать сотрудники по договору предоставления персонала, проводит принимающая сторона. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 341.1–4 ТК РФ принимающая сторона в отношении работников, временно направляемых для выполнения работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), исполняет обязанности в области охраны труда, предусмотренные статьей 214 ТК РФ;

по обращению Иванцовой Анастасии Евгеньевны по вопросу соблюдения трудового законодательства при определении режима работы сотрудника в случае вынесения работодателем приказа об изменении режима работы относительно трудового договора доложено, что в силу ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение условий трудового договора, в том числе в части условий о режиме рабочего времени, в общем случае допускается по соглашению сторон трудового договора, путём заключения Соглашения об изменении определённых сторонами условий трудового договора. Вместе с тем в соответствии со ст. 74 ТК РФ по инициативе работодателя условия трудового договора могут быть изменены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), за исключением изменения трудовой функции работника. При этом о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Учитывая изложенное по результатам принятых мер урегулирован вопрос режима работы, возникший между работодателем и заявителем.

Ответы заявителям даны.

На этом основании поручения признаны исполненными.

19 сентября 2025 года по поручению Президента Российской Федерации временно исполняющий обязанности руководителя Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Николай Милюков провёл в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве личный приём граждан

2025-09-19T15:52:56+04:00

В ходе личного приёма были рассмотрены адресованные Президенту Российской Федерации обращения:

1. Антонова Ильи Алексеевича из города Москвы с просьбой дать разъяснения в каких случаях при расследовании несчастного случая оформляется акт о несчастном случае по форме Н-1Е.

По результатам личного приёма дано поручение заместителю руководителя Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Сергею Батанову рассмотреть в пределах полномочий Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда обращение, организовать в установленном порядке проверку сведений о нарушении требований трудового законодательства и при наличии оснований принять соответствующие меры реагирования.

О выполнении доложить до 17 октября 2025 года для подготовки доклада в Администрацию Президента Российской Федерации.

2. Букановской Ольги Николаевны из города Балашихи Московской области с просьбой дать разъяснения по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности на основном месте работы, если устроилась по совместительству к другому работодателю и не сообщила об этом (запрет на работу по совместительству установлен локально-нормативными актами).

3. Воронцова Павла Александровича из города Москвы с просьбой дать разъяснения по вопросу соблюдения сроков уведомления работодателем отдела кадров государственной службы, о трудоустройстве сотрудника, ранее замещавшего должность государственного гражданского служащего.

4. Митиной Татьяны Игоревны из города Москвы с просьбой дать разъяснения по вопросу допуска к работе при отсутствии заключенного трудового договора в письменной форме.

5. Сахарова Андрея Сергеевича из города Москвы с просьбой дать разъяснения по вопросу степени ответственности принимающей стороны при отказе исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации.

результатам личного приёма дано поручение заместителю руководителя Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Сергею Батанову рассмотреть в пределах полномочий Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда обращение, организовать в установленном порядке проверку сведений о нарушении требований трудового законодательства и при наличии оснований принять соответствующие меры реагирования.

6. Иванцовой Анастасии Евгеньевны из города Королева Московской области с просьбой дать разъяснения по вопросу режима работы сотрудника, в случае вынесения работодателем приказа об изменении режима работы относительно трудового договора.