Сайт Президента России: Гарковец Вячеслав Валерьевич

Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного Вячеславом Гарковцом в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 13 октября 2023 года

2023-11-16T19:48:28+04:00

Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта в установленном порядке исполнены поручения, данные исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеславом Гарковцом 13 октября 2023 в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:

по обращению Зырянова Романа Руслановича с просьбой провести проверку законности полетов воздушных судов над Московской кольцевой автомобильной дорогой (далее – МКАД) доложено, что магистраль воздушных судов (далее – МВЛ) над МКАД предназначена для обхода запретной зоны над городом Москва и установлена шириной 2 км на высотах 100–200 метров. Установить высоту полета выше не представляется возможным из‑за близко расположенных схем захода на посадку на аэродромах Москва (Внуково) и Москва (Шереметьево). По данной МВЛ выполняются полеты самолетов и вертолетов государственной, экспериментальной и гражданской авиации по правилам визуальных полетов для прилета на аэродромы, вертодромы и посадочные площадки, расположенные вдоль МКАД, в том числе на территории города Москвы, а также вылета с них. Воздушным законодательством Российской Федерации полеты воздушных судов над населенными пунктами не запрещаются. На основании статьи 72 Воздушного кодекса Российской Федерации полет воздушных судов над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов. Ответственность за соблюдением выполнения правил полетов возлагается на командира экипажа, осуществляющего непосредственное управление воздушным судном. Обслуживание воздушного движения в зоне ответственности филиала «Московский центр автоматизированного управления воздушным движением» федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» осуществляется согласно требований нормативно-правовых документов, на основе представленных в Московский региональный центр управления воздушным движением планов полетов и полученных разрешений на использование воздушного пространства. Нарушений воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов над МКАД органами обслуживания воздушного движения и по материалам наземных средств объективного контроля не зафиксировано;

по обращению Малныкиной Евгении Вячеславовны с просьбой дать разъяснения о порядке возврата денежных средств за неиспользованный авиабилет доложено, что в целях урегулирования ситуации, связанной с массовыми отказами пассажиров от перевозки, а также отменой рейсов в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принят Федеральный закон от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ). Федеральный закон № 166-ФЗ предусматривает, что при отмене перевозчиком рейса или отказе пассажира от перевозки при угрозе возникновения отдельных чрезвычайных ситуаций или введении режима повышенной готовности, повлекшим ограничение международного и (или) внутреннего воздушного сообщения, особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира и возврат провозной платы по договорам воздушной перевозки, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 года, осуществляется в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации. При этом согласно Федеральному закону № 166-ФЗ особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира и правило о возврате провозной платы распространяется как на договора, заключенные по «возвратному», так и по «невозвратному» тарифу. Особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира, порядок и сроки возврата провозной платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2020 года № 991 «Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части» (далее – постановление Правительства № 991) и распространяются на договора воздушной перевозки пассажира, подлежащие исполнению с 1 февраля 2020 года по международным воздушным перевозкам с Китайской Народной Республикой, с 18 марта 2020 года – по всем внутренним воздушным перевозкам и иным международным воздушным перевозкам, и заключенные до 1 мая 2020 года. Постановление Правительства № 991 устанавливает обязанность перевозчика принять в счет оплаты услуг по воздушной перевозке сумму ранее оплаченной пассажиром провозной платы в случае отмены перевозчиком рейса или отказа пассажира от перевозки в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Для зачёта ранее оплаченной суммы в счёт оплаты услуг по перевозке в другие даты по такому же или другому маршруту или получения дополнительных услуг пассажиру нужно направить перевозчику уведомление. При этом устанавливается право пассажира на выбор любого из способов направления такого уведомления (через сайт перевозчика в сети «Интернет», посредством почтового отправления или при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика) и обязанность перевозчика направить пассажиру в течение 20 календарных дней подтверждение способом, который пассажир указал в своем уведомлении. Перевозчик не вправе устанавливать ограничения по принятию суммы оплаченной провозной платы в счет оплаты услуг по воздушной перевозке пассажира, связанные с маршрутом или датой воздушной перевозки, при наличии в продаже билетов на выбранные пассажиром дату и маршрут воздушной перевозки. Порядок обращения пассажира за оказанием указанных услуг определяется правилами перевозчика. В случае, если пассажир не воспользуется услугами по перевозке с возможностью зачесть ранее оплаченную сумму в счет их оплаты, то провозная плата должна быть возвращена пассажиру по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете. Пассажир вправе подать заявление о возврате денежных средств, по своему усмотрению либо на сайт перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо посредством почтовых отправлений или при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика. В течение 10 календарных дней со дня получения перевозчиком заявления, перевозчик обязан направить денежные средства на банковскую карту, реквизиты которой указаны в заявлении, либо возвратить указанные денежные средства в пункте, предусмотренном правилами перевозчика;

по обращению Местечкиной Елизаветы Сергеевны с просьбой дать разъяснения по вопросу внесения изменений в сертификат эксплуатанта единичного экземпляра воздушного судна для выполнения авиационных работ доложено, что внесение изменений в сертификат эксплуатанта для выполнения авиационных работ осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 494 (далее – ФАП-494). В соответствии с пунктом 2.3. ФАП-494 эксплуатант не должен использовать воздушные суда, обладающие сертификатом летной годности, выданным на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды, при выполнении авиационных работ, предусматривающих нахождение на борту лиц, не входящих в состав экипажа воздушного судна. Учитывая изложенное ограничений на внесении в сертификат эксплуатанта единичного экземпляра воздушного судна не предусмотрено при условии, нахождения на борту лиц входящих в состав экипажа;

по обращению Серовой Людмилы Владимировны с просьбой дать разъяснения по вопросу получения акта оценки беспилотного воздушного судна на его соответствие применяемым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации доложено, что согласно письму Федерального агентства воздушного транспорта от 5 октября 2023 года № Исх-39357/03, акт оценки беспилотного гражданского воздушного судна на его соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации оформляется организацией, обладающей сертификатом, выданном в порядке, определенном Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2015 года № 285, имеющие в приложении к сертификату организации по техническому обслуживанию разрешение «А4» для технического обслуживания воздушных судов;

по обращению Шурыгина Антона Игоревича с просьбой дать разъяснения по вопросу о требуемом количестве пожарных машин, необходимом для обеспечения пожарной безопасности на территории аэропорта, доложено, что в соответствии с пунктом 5 главы II Федеральных авиационных правил «Аварийно- спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 517 (далее – Правила № 517), с целью организации аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме гражданской авиации, на котором выполняются полеты, оператором аэродрома устанавливается категория взлетно-посадочной полосы по уровню требуемой противопожарной защиты, из расчета размеров наибольших воздушных судов, допущенных к эксплуатации на аэродроме и количества взлетов и посадок воздушных судов самой высокой категории. В соответствии с пунктом 6, главы II Правил № 517, согласно таблице категорий уровня требуемой противопожарной защиты, рассчитывается количество аэродромных пожарных автомобилей находящихся на дежурстве в службе противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов, количество основных и дополнительных огнетушащих веществ, вывозимого дежурными аэродромными пожарными автомобилями. В соответствии с подпунктами 54 и 151 Правил № 517 аварийно-спасательным подразделением службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов для оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию связанную с воздушным судном, рядом с взлетно-посадочной полосой выставляется аварийно-спасательный пост на котором осуществляется дежурство пожарных автомобилей с аварийно-спасательным(и) отрядом(ами) и организуется постоянное наблюдение за взлетом и посадкой воздушных судов.

Ответы заявителям даны.

На этом основании поручения признаны исполненными.

13 октября 2023 года по поручению Президента Российской Федерации исполняющий обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеслав Гарковец провёл в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве личный приём граждан

2023-10-13T18:06:44+04:00

В ходе личного приёма были рассмотрены адресованные Президенту Российской Федерации обращения:

1. Зырянова Романа Руслановича из города Химки Московской области с просьбой провести проверку законности полетов воздушных судов над Московской кольцевой автомобильной дорогой.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела использования воздушного пространства и радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Роману Образцову провести проверку законности полетов воздушных судов над Московской кольцевой автомобильной дорогой, в случае выявления нарушений закона, принять меры к их устранению в соответствии с действующим законодательством.

О выполнении доложить до 16 ноября 2023 года для подготовки доклада в Администрацию Президенту Российской Федерации.

2. Малныкиной Евгении Вячеславовны из города Москвы с просьбой дать разъяснения о порядке возврата денежных средств за неиспользованный авиабилет.

3. Местечкиной Елизаветы Сергеевны из города Москвы с просьбой дать разъяснения по вопросу внесения изменений в сертификат эксплуатанта единичного экземпляра воздушного судна для выполнения авиационных работ.

По результатам личного приёма дано начальнику отдела сертификации и регистрации эксплуатантов Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Юлии Трушиной рассмотреть вопрос и направить Местечкиной Е.С. разъяснения по вопросу внесения изменений в сертификат эксплуатанта единичного экземпляра воздушного судна для выполнения авиационных работ.

4. Серовой Людмилы Владимировны из города Люберцы Московской области с просьбой дать разъяснения по вопросу получения акта оценки беспилотного воздушного судна на его соответствие применяемым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела поддержания летной годности гражданских судов Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Константину Финогенову рассмотреть вопрос и направить Серовой Л.В. разъяснения по вопросу получения акта оценки беспилотного воздушного судна на его соответствие применяемым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации.

5. Шурыгина Антона Игоревича из города Красногорска Московской области с просьбой дать разъяснения по вопросу о требуемом количестве пожарных машин, необходимом для обеспечения пожарной безопасности на территории аэропорта.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела авиационно-космического поиска и спасения, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Максиму Яшину рассмотреть вопрос и направить Шурыгину А.И. разъяснения о требуемом количестве пожарных машин, необходимом для обеспечения пожарной безопасности на территории аэропорта.

Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного Вячеславом Гарковцом в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 21 марта 2023 года

2023-04-28T21:03:46+04:00

Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта в установленном порядке исполнены поручения, данные исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеславом Гарковцом 21 марта 2023 года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:

по обращению Бабченко Лилии Евгеньевны с просьбой разъяснить порядок обучения пилотированию самолета одновитального сухопутного и получения свидетельства частного пилота гражданской авиации доложено, что для обучения на самолет однодвигательный сухопутный и получения свидетельства частного пилота: вы должны соответствовать требованиям пункта 3.1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», для выполнения требований данного приказа вы должны пройти обучение на выбранный тип самолета в сертифицированном Авиационном учебном центре (далее – АУЦ). Перечень АУЦ, одобренных Федеральным агентством воздушного транспорта (далее – Росавиация) для обучения перечислены на сайте Федерального агентства воздушного транспорта, после окончания обучения АУЦ выдает вам свидетельство установленного образца, для получения свидетельства частного пилота вам необходимо обратиться в Росавиацию или его территориальные органы, руководствуясь разделом III Постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 года №193 «Об утверждении правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотными гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации;

по обращению Гришиной Ирины Дмитриевны с просьбой дать разъяснения о нормативно-правовом регулировании обязательства разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта доложено, что 1 сентября 2022 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2022 года № 731 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года № 1604» (далее – ПП РФ от 21.04.2022 г. № 731). Согласно пункту 3 данного постановления Правительства РФ, ранее разработанные в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1604 паспорта транспортной безопасности транспортных средств воздушного транспорта (далее – Паспорт) подлежат аннулированию с одновременным утверждением аналогичных паспортов транспортной безопасности, разработанных в соответствии с требованиями ПП РФ от 21.04.2022 г. № 731. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 августа 2020 года № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам с соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», эксплуатанты авиации общего назначения, обязаны разработать и утвердить новые паспорта, в соответствии с требованиями ПП РФ от 21.04.2022 г. № 731, в отношении воздушных судов авиации общего назначения с максимальной взлётной массой более 495 кг. В соответствии с пунктом 3 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта», утверждённых ПП РФ от 21.04.2022 г. № 731, обязанность по разработке данных Паспортов не распространяется на физических лиц, являющихся владельцами воздушных судов с максимальной взлётной массой более 495 кг, и осуществляющих их эксплуатацию в целях авиации общего назначения без получения свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения;

по обращению Дмитриева Андрея Сергеевича с просьбой дать разъяснения о порядке выдачи свидетельства авиационного персонала гражданской авиации доложено, что 1 марта 2023 года вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года № 1581 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 193» (далее – ПП РФ от 01.03.2023 г. № 1581), предусматривающее направление заявления на выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации (далее – свидетельство) в орган по выдаче свидетельств в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а оформление свидетельства и их направление (выдачу) заявителю в исключительно в форме выписки из базы данных свидетельств. Согласно пунктам 6 и 7 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс России) от 10 февраля 2014 года № 32 (далее – ФАП-32) и действующих на сегодняшний день, свидетельства изготовляется на бланке, на котором печатается информация, установленная ФАП-32 по форме, приведенной в приложении №1 к ФАП-32 и не устанавливает форму выписки из базы данных свидетельств авиационного персонала гражданской авиации, соответствующую приложениям ПП РФ от 01.03.2023 г. № 1581. Таким образом, с учетом существующей правовой коллизии и отсутствия утвержденных федеральных авиационных правил к оформлению и форме выписки из базы данных свидетельств авиационного персонала гражданской авиации у Центрального МТУ Росавиации с 1 марта 2023 года отсутствуют правовые основания, позволяющие оказывать государственную услугу в соответствии с положениями ПП РФ от 01.03.2023 г. № 1581, о чем Росавиация неоднократно информировала Минтранс России. На сегодняшний день Минтранс России принимает исчерпывающие меры для решения данного вопроса. На основании вышеизложенного информируем, что Центральное МТУ Росавиации готова оказать государственную услугу по оформлению свидетельств после издания нормативных правовых актов, позволяющих оказывать государственную услугу в соответствии с законодательством;

по обращению Маясовой Дарьи Дмитриевны с просьбой дать разъяснения о порядке сдачи авиабилетов доложено, что авиакомпании в своей деятельности руководствуются нормами Федерального закона от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» и Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Минтранса России от 28 июля 2007 года № 82. Каких‑либо законодательных актов, регулирующих вопросы возмещения стоимости проезда пассажирам с учетом закрытия части аэропортов на юге и в центральных районах Российской Федерации Правительством Российской Федерации не принималось. Полеты воздушных судов гражданской авиации в 11 аэропортов юга и центральной части России не выполняются в связи с закрытием воздушного пространства в их районе решением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации сроком 24 февраля 2022 года до 01 апреля 2023 года (предварительно). У перевозчиков отсутствуют основания для признания отказа от поездки «вынужденным» в случае, если она запланирована на срок позже указанного. При отказе от поездки до получения информации о продлении запрета или возобновлении работы аэропортов, перевозчики такой отказ от поездки будут рассматривать как «добровольный» с возвратом провозной платы в соответствии с правилами и условиями тарифа, по которому была оплачена перевозка пассажира. Информационно сообщаем, что в соответствии с Положением, Росавиация не наделена полномочиями по принуждению авиакомпаний к возврату денежных средств, уплаченных в рамках договора воздушной перевозки, заключенного между пассажиром и перевозчиком. Вопросы заключения и расторжения соглашений, а также комиссионных вознаграждений, выплачиваемых перевозчиками и тарифов агентств, занимающихся продажей авиаперевозок, находятся вне компетенции Росавиации. Вместе с тем при несогласии с решением авиакомпании по вопросу возврата провозной платы, пассажиры вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов;

по обращению Поленова Александра Николаевича с просьбой дать разъяснения о порядке мониторинга цен на авиабилеты доложено, что механизм ценообразования на пассажирские воздушные перевозки основывается на положениях законодательства Российской Федерации. В положениях статьи 64 Федерального закона от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее – Воздушный кодекс) определено, что плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками. Частью 2 статьи 64 Воздушного кодекса установлено, что перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации. Приказом Минтранса России от 25 сентября 2008 года № 155 утверждены «Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (далее — Правила формирования тарифов), которые применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа и распространяются на перевозчиков, уполномоченных агентов и пассажиров. Пассажирский тариф – это денежная сумма за перевозку между двумя пунктами одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа. Согласно пункту 11 Правил формирования тарифов, пассажирские тарифы, багажные тарифы, сбор за бланк билета, сбор за бланк ордера разных сборов, сбор за бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа, топливный сбор, сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, условия применения тарифов и сборов, маршруты сквозных тарифов, норма бесплатного провоза багажа, установленные перевозчиком курсы перевода валют, исключения к кодам бронирования (далее – тарифная информация) подлежат регистрации и опубликованию. Регистрация тарифной информации осуществляется путем ее включения в единую базу данных в установленном порядке. Опубликование тарифной информации производится путем ее доведения до лиц, осуществляющих бронирование, продажу и оформление перевозок пассажиров и багажа. Тарифы, вышеперечисленные сборы и таксы устанавливаются авиапредприятиями самостоятельно и подлежат обязательной регистрации, являются обязательными при оформлении билета и отказ от них невозможен. Воздушным законодательством предусмотрен механизм ценообразования на воздушные перевозки, основанный на установлении перевозчиком различной цены перевозки – ряда тарифов с различными уровнями и правилами их применения. Между двумя пунктами может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы (далее – уровень тарифа) и (или) условиям применения тарифа. Количество пассажирских мест, предлагаемым для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяется перевозчиком. Основными факторами, влияющими на формирование тарифов на воздушные перевозки пассажиров, являются: цена на авиаГСМ, аэропортовые сборы, лизинговые платежи, оплата труда персонала, техническое обслуживание и ремонт воздушных судов, двигателей и агрегатов, сборы за аэронавигационное обслуживание. Ценовая политика, проводимая авиакомпаниями, характеризуется элементами динамического ценообразования, что заключается в дифференциации стоимости авиаперевозки в зависимости от даты вылета, дня недели, сезона, уровня загрузки воздушного судна по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса, объема реализованных авиабилетов на конкретный период времени (% занятости кресел). Также обращаем внимание, что спрос на пассажирские перевозки воздушным транспортом характеризуется ярко выраженной сезонностью. Перераспределение квот реализации билетов по различным тарифам, а именно путем увеличения в период большего спроса количества предлагаемых билетов по более высоким тарифам при одновременном уменьшении количества предлагаемых билетов по более низким тарифам отвечает мировой практике;

по обращению Седых Владимира Владимировича с просьбой дать разъяснения о порядке получения санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для согласования строительства и порядке согласования объекта строительства в пределах приаэропортной территории доложено, что Согласование размещения объектов в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее — Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-Ф3З). В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отношении объектов для которых установлены нормируемые параметры шума. На основании пунктов 1 и 5.2 Положения о Росавиация, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, в том числе в отношении имущества, переданного федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росавиации. В соответствии с соглашением Росавиации и Правительства Московской области, для согласования строительства (реконструкции, размещения) вышеуказанного объекта необходимо представить в адрес Управления заявление в установленной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области. На официальном сайте Росавиации размещены карты (схемы) приаэродромных территорий, границ полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации. Одновременно, во исполнение положений пункта 12 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, согласование размещения объектов при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд с 1 июля 2021 года не требуется.

Ответы заявителям даны.

На этом основании поручения признаны исполненными.

21 марта 2023 года по поручению Президента Российской Федерации исполняющий обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеслав Гарковец провёл в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве личный приём граждан

2023-03-21T19:07:58+04:00

В ходе личного приёма были рассмотрены адресованные Президенту Российской Федерации обращения:

1. Бабченко Лилии Сергеевны из города Москвы.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику летных стандартов, подготовки персонала и оформления свидетельств Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Александру Продащуку рассмотреть вопрос и направить Бабченко Л.С. разъяснения по порядку обучения пилотированию самолета одновитального сухопутного и получения свидетельства частного пилота гражданской авиации.

О выполнении доложить в Администрацию Президенту Российской Федерации для подготовки доклада до 21 апреля 2023 года.

2. Гришиной Ирины Дмитриевны из города Москвы.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела транспортной безопасности Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Андрею Дмитриеву рассмотреть вопрос и направить Гришиной И.Д. разъяснения о нормативно-правовом регулировании обязательства разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта.

3. Дмитриева Андрея Сергеевича из города Рязани Рязанской области.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику летных стандартов, подготовки персонала и оформления свидетельств Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Александру Продащуку рассмотреть вопрос и направить Дмитриеву А.С. разъяснения о порядке выдачи свидетельства авиационного персонала гражданской авиации.

4. Маясовой Дарьи Дмитриевны из города Лобни Московской области.

5. Поленова Александра Николаевича из города Москвы.

6. Седых Владимира Владимировича из города Мытищи Московской области.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела аэропортов, аэродромов и авиационных перевозок Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Сергею Михееву рассмотреть вопрос и направить Седых В.В. разъяснения о порядке получения санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для согласования строительства и порядок согласования объекта строительства в пределах приаэропортной территории.

Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного Вячеславом Гарковцом в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 20 октября 2022 года

2022-11-25T19:34:35+04:00

Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта в установленном порядке исполнены поручения, данные исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеславом Гарковцом 20 октября 2022 года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:

по обращению Демидовой Екатерины Дмитриевны с просьбой разъяснить порядок получения компенсации при обнаружении дефекта на своем багаже после авиаперелета доложено, что порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Воздушным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ) и Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 годя № 82 (далее ФАП-82). В соответствии с пунктом 1 статьи 118 ВК РФ перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза после принятия их к воздушной перевозке и до выдачи грузополучателю или пассажиру. Согласно пункта 1 статьи 124 ВК РФ по требованию пассажира при предъявлении перевозочного документа перевозчик обязан составить коммерческий акт. Коммерческим актом удостоверяются обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика. В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ВК РФ, право на предъявление перевозчику заявления в случае нарушения договора воздушной перевозки пассажира имеют в случае утраты, недостачи или повреждения (порчи) багажа, а также просрочки его доставки — пассажир или управомоченное им лицо при предъявлении багажной квитанции или коммерческого акта. В соответствии с пунктом 1 статьи 127 ВК РФ, в случае недостачи или повреждения (порчи) багажа, груза при международных воздушных перевозках лицо, управомоченное на получение багажа, груза, при обнаружении таких недостачи или повреждения (порчи) должно предъявить претензию к перевозчику в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа с момента обнаружения таких недостачи или повреждения (порчи), но не позднее семи дней со дня получения багажа. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 119 ВК РФ, за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявления ценности, перевозчик несет ответственность в размере их стоимости, но не более 600 рублей за килограмм веса багажа или груза. Согласно пункту 126 ФАП-82, пассажир имеет право объявить ценность своего зарегистрированного багажа. Ценность зарегистрированного багажа объявляется для каждого места багажа в отдельности. Согласно пункту 127.1 ВК РФ, перевозчик обязан в течение 30 дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившего претензию, об удовлетворении или отклонении претензии;

по обращению Ким Валерии Андреевны с просьбой дать разъяснения порядка обмена билета или получения за него компенсации в случае отмены рейса непосредственно перед вылетом доложено, что порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется. Согласно пункту 6 ФАП-82 перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (далее – уполномоченный агент), лицу, оказывающему услуги по обслуживанию в зоне и зданиях аэровокзального комплекса убывающих и прибывающих пассажиров (далее – обслуживающая организация) или другому лицу, в том числе другому перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза. Согласно пункту 231 ФАП-82 возврат провозной платы производится перевозчиком или по его поручению уполномоченным агентом по месту оплаты перевозки, а также в пунктах, предусмотренных правилами перевозчика. Для возврата денежных средств за неиспользованный билет Ким В.А. необходимо обратиться непосредственно по месту приобретения билетов;

по обращению Марфутины Валерии Владимировны с просьбой дать разъяснения порядка проведения через уполномоченный орган одобрения модификаций и изменений типовой конструкции воздушных судов, которые внесены в Государственный реестр гражданских воздушных судов в 2022 году, при приобретении и регистрации воздушного судна иностранного производства на территории Российской Федерации доложено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 мая 2022 года № 837 «О внесении изменений в приложение № 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 № 353», эксплуатация гражданских воздушных судов иностранного производства допускается к дальнейшей эксплуатации при наличии сертификата летной годности, разрешения на бортовую радиостанцию, свидетельства о государственной регистрации воздушного судна, требования ВК РФ, Федеральных Авиационных Правил «Подготовка и выполнение полетов в граж-данской авиации Российской Федерации» утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 года № 128 (ФАП-128) и эквивалентных им документов, выданных авиационными администрациями иностранных государств в соответствии со статьей 83bis Конвенции о международной гражданской авиации. Уполномоченный орган при регистрация воздушных судов иностранного производства на территории Российской Федерации руководствуется Приказом от 5 декабря 2022 года № 457, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 марта 2014 года № 31590. Собственник (Заявитель) при регистрации или изменении модификации в связи с его переоборудованием гражданского воздушного судна иностранного производства предоставляет в уполномоченный орган соответствующее заявление. Порядок получения сертификата летной годности воздушных судов иностранного производства производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 мая 2022 года № 837 «О внесении изменений в приложение № 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 № 353». Оценка летной годности гражданских воздушных судов иностранного производства допускается в отношении воздушных судов, изменения типовой конструкции которых были внедрены до 1 марта 2022 г. на основании документации, одобренной государством разработчика воздушного судна, или одобрены Федеральным Авиационным Агентством, Европейским агентством безопасности полетов (EASA);

по обращению Мочалова Дениса Васильевича по вопросу ограничений для организаций или индивидуальных предпринимателей при получении сертификата эксплуатанта для выполнения авиационных работ доложено, что порядок выполнения авиационных работ регламентируется ВК РФ и Федеральными авиационными правилами при соблюдении «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» утверждены приказом Министерства транспорта от 19 ноября 2020 года № 494 (далее — ФАП № 494). Согласно пункт 2.1. Главы II ФАП-494 эксплуатант должен владеть воздушным судном на праве собственности или ином законном основании. Эксплуатируемые воздушные суда должны быть оборудованы для выполнения заявленных видов авиационных работ. Эксплуатант должен осуществлять прием на работу или привлекать для выполнения авиационных работ по договору гражданского-правового характера специалистов, включая лиц из числа специалистов авиационного персонала, имеющих свидетельства с квалификационными отметками, дающими право эксплуатации заявленных воздушных судов при выполнении конкретных видов авиационных работ (далее – авиационный персонал), организовать подготовку и контроль квалификации принятых (привлеченных) на работу специалистов, включая лиц из числа авиационного персонала, а также исполнение работниками нормативных правовых актов, регулирующих выполнение авиационных работ, и иных правил и процедур, установленных воздушным законодательством Российской Федерации, необходимых для обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, а также государств, в воздушном пространстве которых выполняются полеты, и государства регистрации (учета) воздушного судна; разработать и утвердить программу авиационной безопасности, содержащую комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности применительно к особенностям условий базирования, географии полетов воздушных судов, типов эксплуатируемых воздушных судов, видов авиационных работ. Эксплуатант не должен обеспечивать поддержание квалификации авиационного персонала и работника, привлекаемого для выполнения работы по договору гражданско-правового характера, если на день осуществления авиационной работы квалификация работника соответствует требованиям воздушного законодательства Российской Федерации и эксплуатанта. Программа авиационной безопасности согласовывается уполномоченным органом. При соблюдении данных пунктов ФАП-494 ограничений для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нет;

по обращению Махоткиной Александры Андреевны с просьбой дать разъяснения порядка получения разрешения для выполнения полетов беспилотного воздушного судна в городе Москве и Московской области доложено, что воздушными судами осуществляется в соответствии с Порядком использования воздушного пространства Российской Федерации утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 (далее – ФП ИВП). В соответствии с требованиями статьи 49 ФП ИВП, и в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над Москвой, а также на посадку (взлет) на расположенные в границах Москвы площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации», утвержденного Постановлением правительства Москвы от 9 июля 2014 года № 391-ПП разрешение на использовании воздушного пространства над Москвой выдает Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы. В соответствии с требованиями статьи 49 ФП ИВП авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. Согласно пункта 52 ФП ИВП, использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. Использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотных воздушных судов. Сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна (за исключением визуального полета беспилотного воздушного судна в случае, предусмотренном пунктом 52.1 настоящих Правил) подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства;

по обращению Романенко Алены Дмитриевны по вопросу правомерности осуществления полетов вертолетами над Московской кольцевой автомобильной дорогой доложено, что Сообщаем, что над указанной в обращении Московской кольцевой автодорогой проходит участок местной воздушной линии (далее – МВЛ КР 909). Полеты воздушных судов по МВЛ КР 909 осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. МВЛ КР 909 используется в соответствии с приказом Министерства транспортаРоссийской Федерации от 16 сентября 2015 года № 274 «Об утверждении маршрутов воздушного движения» и разработана с учетом существующей структуры воздушного пространства (запретных зон и зон ограничений полётов, районов аэродромов и существующих искусственных препятствий). Данный маршрут существует с 2001 года и был разработан Министерством обороны Российской Федерации и опубликован в Инструкции по использованию воздушного пространства Московской зоны единой системы организации воздушного движения Российской Федерации. В настоящее время МВЛ КР 909 является единственным кольцевым маршрутом, расположенным в непосредственной близости от города Москвы по которому выполняют полёты воздушные суда (вертолёты), исключая воздушное пространство запретной зоны UUP53, установленной над городом Москва. Полеты выполняются над МКАД на высотах 100–200 м. Установить высоту полета выше не представляется возможным из‑за близко расположенных схем захода на посадку на аэродромах Внуково и Шереметьево. МВЛ КР 909 является важным элементом структуры воздушного пространства Московского региона и активно используется воздушными судами гражданской, государственной и экспериментальной авиации, в том числе для выполнения государственных задач, а также полетов воздушных судов в целях оказания скорой медицинской помощи населению города Москвы. По данному маршруту выполняются полеты самолетов и вертолетов государственной, экспериментальной и гражданской авиации со скоростями до 450 км/час, по правилам визуальных полётов, для прилета на все аэродромы, вертодромы и посадочные площадки, расположенные вдоль московской кольцевой автомобильной дороги, в том числе на территории города Москвы, а также вылета с них с целью выполнения специальных задач. Воздушное пространство над указанным в обращении районом является контролируемым и нарушений использования воздушного пространства, связанных с несанкционированным органом управления воздушным движением нарушений маршрута полетов воздушных судов над указанным в обращении районом не зафиксировано.

Ответы заявителям даны.

На этом основании поручения признаны исполненными.

20 октября 2022 года по поручению Президента Российской Федерации исполняющий обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеслав Гарковец провёл в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве личный приём граждан

2022-10-20T19:49:46+04:00

В ходе личного приёма были рассмотрены адресованные Президенту Российской Федерации обращения:

1. Демидовой Екатерины Дмитриевны из городского округа Одинцово Московской области.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела аэропортов, аэродромов и авиационных перевозок Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Сергею Михееву рассмотреть вопрос и направить Демидовой Е.Д. разъяснения порядка получения компенсации при обнаружении дефекта на своем багаже после авиаперелета.

О выполнении доложить в Администрацию Президенту Российской Федерации для подготовки доклада до 20 ноября 2022 года.

2. Ким Валерии Андреевны из города Москвы.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела аэропортов, аэродромов и авиационных перевозок Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Сергею Михееву рассмотреть вопрос и направить Ким В.А. разъяснения порядка обмена билета или получения за него компенсации, в случае отмены рейса непосредственно перед вылетом.

3. Марфутиной Валерии Владимировны из города Чехова Московской области.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела поддержания летной годности гражданских воздушных судов Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Николаю Остапенко рассмотреть вопрос и направить Марфутиной В.В. разъяснения порядка проведения через уполномоченный орган одобрения модификаций и изменений типовой конструкции воздушных судов, которые внесены в Государственный реестр гражданских воздушных судов в 2022 году, при приобретении и регистрации воздушного судна иностранного производства на территории Российской Федерации.

4. Мочалова Дениса Васильевича из города Москвы.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела сертификации и регистрации и регистрации эксплуатантов Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Юлии Трушиной рассмотреть вопрос и направить Мочалову Д.В. разъяснения по вопросу ограничений для организаций или индивидуальных предпринимателей при получении сертификата эксплуатанта для выполнения авиационных работ.

5. Махоткиной Александры Андреевны из города Москвы.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела организации использования воздушного пространства и радиотехнического обеспечения Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Роману Образцову рассмотреть вопрос и направить Махоткиной А.А. разъяснения о порядке получения разрешения для выполнения полетов беспилотного воздушного судна в городе Москве и Московской области.

6. Романенко Алены Дмитриевны из города Москвы.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела организации использования воздушного пространства и радиотехнического обеспечения Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Роману Образцову рассмотреть вопрос и направить Романенко А.Д. разъяснения по вопросу правомерности осуществления полетов вертолетами над Московской кольцевой автомобильной дорогой.

Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеславом Гарковцом в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 9 июня 2022 года

2022-06-23T19:01:59+04:00

Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта в установленном порядке исполнены поручения, данные исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеславом Гарковцом 9 июня 2022 года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:

По обращению Пановой Татьяны Викторовны с просьбой дать разъяснения о порядке согласования размещения объекта – индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, деревня Каменное Тяжино, в пределах приаэродромной территории аэродрома Домодедово, доложено, что согласование размещения объектов в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года № 135-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее – Федеральный закон № 135-Ф3). Согласно Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, указанный земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово). В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 135-Ф3 согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с Соглашением Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Росавиация) и Правительства Московской области от 17 марта 2017 года № С-46–14, для согласования строительства (реконструкции, размещения) вышеуказанного объекта необходимо представить в адрес Управления заявление в установленной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области (www.uslugi.mosreg.ru). На официальном сайте Росавиации размещены карты (схемы) приаэродромных территорий, границ полос воздушных подходов и санитарнозащитных зон аэродромов гражданской авиации по ссылке: https://favt.gov.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy/. Во исполнение положений пункта 12 статьи 4 Федерального закона № 135-Ф3 до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, согласование размещения объектов при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд с 1 июля 2021 года не требуется.

По обращению Гурова Николая Анатольевича по вопросу перевода в российский реестр воздушных судов, ранее находившихся в реестре других государств, и просьбой дать разъяснения порядка оформления сертификата летной годности для воздушных судов, которые были в реестре Арубы или острова Мэн, доложено, что эксплуатация гражданских воздушных судов иностранного производства допускается к дальнейшей эксплуатации при наличии сертификата летной годности разрешения на бортовые радиостанции и эквивалентных им документов, выданных авиационными администрациями иностранных государств, эксплуатируемых российскими эксплуатантами в рамках соглашений, заключенных в соответствии со статьей 83bis Конвенции о международной гражданской авиации (г. Чикаго, 1944 год). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о 9 мая 2022 года № 353 воздушные суда с иностранными регистрационными номерами, прошедшие процедуру внесения в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации в период с 1 марта по 31 декабря 2022 года и имеющие выданные авиационными администрациями иностранных государств сертификаты летной годности, срок действия которых истек (приостановлен, аннулирован) после 1 марта 2022 года, осуществляется без привлечения организаций, аккредитованных Росавиацией в установленном порядке ими заключений о соответствии гражданских воздушных судов требованиям к летной годности. Оценка летной годности и включение в сертификат эксплуатанта гражданских воздушных судов допускается в отношении гражданских воздушных судов, изменения типовой конструкции которых были внедрены до 1 марта 2022 года на основании документации, одобренной государством разработчика воздушного судна, или одобрены Федеральным Авиационным Агенством США (далее FAA), Европейским агентством безопасности полетов (далее EASA), Директором Гражданской Авиации Канады (далее ТССА), Национальным агентством гражданской авиации Бразилии (далее ANAC) Администрацией гражданской авиации Китайской Народной Республики (далее СААС), Генеральным директором гражданской авиации Великобритании (далее САА GB), Генеральным директором гражданской авиации Турции (далее DGCA Turkey). Срок оформления Росавиацией сертификатов летной годности на гражданские воздушные суда иностранного производства, внесенные в реестр в период с 1 марта по 31 декабря 2022 года не может превышать 5 рабочих дней со дня подачи заявки.

По обращению Урсу Юрия Ивановича по вопросу законности полетов вертолетов над микрорайоном Авиаторов в городском округе Балашихе Московской области доложено, что полеты воздушных судов над населенными пунктами регламентированы воздушным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации», полет воздушного судна над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов. Отступления от данного правила полета определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 3.31 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 31 июля 2009 года № 128, запрещено выполнять полет ВС над территориями населенных пунктов и над местами скопления людей при проведении массовые мероприятий — ниже высоты, допускающей в случае отказа двигателя аварийную посадку без создания чрезмерной опасности для людей и имущества на земле, и ниже высоты 300 м над самым высоким препятствием в пределах горизонтального радиуса в 500 м вокруг данного воздушного судна. В районе городского округа Балашиха Московской области расположены посадочные площадки «ХЕЛИПОРТ-РЕУТОВ», «ПЕХРА ПОКРОВСКАЯ», «ВОЯГА-БАЛАШИХА». В непосредственной близости от городского округа Балашиха Московской области проходит местная воздушная линия (далее – МВЛ КР 909) с высотами полетов 100–200 м, а также маршруты входа (выхода) вертолетов на MBJI КР 909 с аэродром государственной авиации «Чкаловский» и посадочных площадок, расположенных в городском округе Балашиха. Также осуществляются полеты дежурных вертолетов, выполняющих санитарные пожарные и поисково-спасательные работы, государственной авиации с целью выполнения специальных задач. Полеты вертолетов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактов нарушения порядка использования воздушного пространства со стороны экипажей воздушных судов в данном районе не выявлено. Воздушное пространство над микрорайоном Авиаторов городском округе Балашихане является запретным для полетов воздушных судов. Движение воздушных судов в воздушном пространстве круглосуточно контролируется органами обслуживания воздушного движения, выявленные нарушения использование воздушного пространства фиксируются, по всем фактам нарушений использована воздушного пространства проводятся мероприятия предусмотренные положениями постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года № 609 «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидента с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации». В случае объективного выявления нарушений, которые могут повлиять на безопасность, привлечение нарушителей безопасности полетов к административной ответственности в гражданской авиации в соответствии с положением статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществляет Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

По обращению Курбатова Сергея Викторовича с просьбой дать разъяснения по вопросу возможного выполнения авиационных работ пилотом, имеющим свидетельство частного пилота, доложено, что согласно пункта 2.6. Приказа Министерства транспорта России от 19 ноября 2020 № 494 эксплуатант осуществляет прием на работу или привлекает для выполнения авиационных работ по договору гражданско-правового характера, в том числе обладателей свидетельства частного пилота, при условии наличия квалификационной отметки о праве выполнения авиационных работ, не предусматривающих нахождение на борту воздушного судна лиц за исключением членов экипажа воздушного судна.

По обращению Колесовой Елены Анатольевны с просьбой провести проверку законности полетов воздушных судов над Московской кольцевой автодорогой доложено, что над указанной в обращении автодорогой проходит участок МВЛ КР 909. Полеты воздушных судов по МВЛ КР 909 осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. МВЛ КР 909 используется в соответствии с приказом Министерства транспорта России от 16 сентября 2015 года № 274 «Об утверждении маршрутов воздушного движения» и разработана с учетом существующей структуры воздушного пространства. Данный маршрут существует с 2001 года и был разработан Министерством обороны России и опубликован в Инструкции по использованию воздушного пространства Московской зоны единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденной Главнокомандующим ВВС от 28 июня 2001 года. В настоящее время МВЛ КР 909 является единственным кольцевым маршрутом, расположенным в непосредственной близости от города Москвы и по которому выполняют полеты воздушные суда (вертолеты), исключая воздушное пространство запретной зоны UUP53, установленной над городом Москва. Полеты выполняются над МКАД на высотах 100–200 м. Установить высоту полета выше не представляется возможным из‑за близко расположенных схем захода на посадку на аэродромах Внуково и Шереметьево. МВЛ КР 909 является важным элементом структуры воздушного пространства Московского региона и активно используется воздушными судами гражданской, государственной и экспериментальной авиации, в том числе для выполнения государственных задач, а также полетов воздушных судов в целях оказания скорой медицинской помощи населению города Москвы. По данному маршруту выполняются полеты самолетов и вертолетов государственной, экспериментальной и гражданской авиации со скоростями до 450 км/час, по правилам визуальных полетов, для прилета на все аэродромы, вертодромы и посадочные площадки, расположенные вдоль МКАД, в том числе на территории города Москвы, а также вылета с них с целью выполнения специальных задач. Воздушное пространство над указанным районом является контролируемым. Нарушений использования воздушного пространства, связанных с несанкционированным органом управления воздушным движением, нарушений маршрута полетов воздушных судов над указанным районом не зафиксировано.

По обращению Братцева Сергея Дмитриевича с просьбой разъяснить порядок получения (восстановления) свидетельства частного пилота при утере доложено, что для получения свидетельства взамен утраченного или пришедшего в негодность кандидат на получение свидетельства направляет в орган по выдаче свидетельств заявление о замене свидетельства согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 года № 670 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельства, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации». В заявлении о замене свидетельства указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения кандидата на получение свидетельства; номер и дата выдачи утраченного свидетельства, наименование органа, выдавшего свидетельство (при наличии указанных данных); телефон кандидата на получение свидетельства и при направлении свидетельства по почте — почтовый адрес для направления свидетельства, а также заполненное и собственноручно подписанное согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Ответы заявителям даны.

На этом основании поручения признаны исполненными.

9 июня 2022 года по поручению Президента Российской Федерации исполняющий обязанности начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Вячеслав Гарковец провёл в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве личный приём граждан

2022-06-09T20:56:42+04:00

В ходе личного приёма были рассмотрены адресованные Президенту Российской Федерации обращения:

1. Братцева Сергея Дмитриевича из городского округа Балашиха Московской области с просьбой разъяснить порядок получения (восстановления) свидетельства частного пилота при утере.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела летных стандартов, подготовки персонала и оформления свидетельств Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Александру Продащуку подготовить и направить Братцеву С.Д. информацию о порядке получения свидетельства пилота.

О выполнении доложить в Администрацию Президенту Российской Федерации для подготовки доклада до 23 июня 2022 года.

2. Колесовой Елены Анатольевны из города Москвы с просьбой провести проверку законности полетов воздушных судов над Московской кольцевой автодорогой.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела организации использования воздушного пространства и радиотехнического обеспечения Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Роману Образцову подготовить и направить Колесовой Е.А. разъяснения о законности полетов над Московской кольцевой автодорогой.

3. Пановой Татьяны Викторовны из города Москвы с просьбой дать разъяснения о порядке согласования размещения объекта – индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, деревня Каменное Тяжино, в пределах приаэродромной территории аэродрома Домодедово.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела аэропортов, аэродромов и авиационных перевозок Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Сергею Михееву подготовить и направить Пановой Т.В. разъяснения о порядке согласования размещения объекта, в пределах приаэродромной территории аэродрома Домодедово.

4. Гурова Николая Анатольевича из города Москвы по вопросу перевода в российский реестр воздушных судов, ранее находившихся в реестре других государств, и просит дать разъяснения порядка оформления сертификата летной годности для воздушных судов, которые были в реестре Арубы или острова Мэн.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела поддержания летной годности гражданских воздушных судов Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Николаю Остапенко подготовить и направить Гурову Н.А. информацию о порядке оформления сертификата летной годности и перечне документов, необходимых для подачи заявки на проведение сертификации воздушного судна.

5. Урсы Юрия Ивановича из микрорайона Авиаторов городского округа Балашиха Московской области по вопросу законности полетов вертолетов над микрорайоном Авиаторов в городском округе Балашихе Московской области.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела организации использования воздушного пространства и радиотехнического обеспечения Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Роману Образцову подготовить и направить Урсу Ю.И. разъяснения о законности полетов над микрорайоном Авиаторов в городском округе Балашихе Московской области.

6. Курбатова Сергея Викторовича из поселения Внуковское города Москвы с просьбой дать разъяснения по вопросу возможного выполнения авиационных работ пилотом, имеющим свидетельство частного пилота.

По результатам личного приёма дано поручение начальнику отдела летных стандартов, подготовки персонала и оформления свидетельств Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта Александру Продащуку подготовить и направить Курбатову С.В. информацию о возможности выполнения авиационных работ частным пилотам.